Parliament of India (Part-1): भारतीय संसद (Articles 79-81) – Study Notes in Hindi

दोस्तों, भारत में कानून बनाने वाली सबसे बड़ी संस्था ‘संसद’ (Parliament) है। संविधान के भाग-5 में अनुच्छेद 79 से 122 तक संसद का वर्णन है।

अक्सर लोग सोचते हैं कि संसद का मतलब सिर्फ लोकसभा और राज्यसभा है। लेकिन अनुच्छेद 79 साफ कहता है कि:

“भारत की संसद तीन अंगों से मिलकर बनेगी: राष्ट्रपति + लोकसभा + राज्यसभा।”

(राष्ट्रपति संसद के किसी सदन में नहीं बैठते, फिर भी वे इसका अभिन्न अंग हैं क्योंकि उनके हस्ताक्षर के बिना कोई कानून नहीं बन सकता)।

आज हम लोकसभा और राज्यसभा के बीच के अंतर (Difference) और उनकी सीटों के गणित को समझेंगे।

1. राज्यसभा (Council of States) – अनुच्छेद 80

इसे ‘उच्च सदन’ (Upper House) या ‘बड़ों का सदन’ कहा जाता है।

• अधिकतम सीटें: 250 (238 राज्यों से + 12 मनोनीत)।
• वर्तमान सीटें: 245 (233 निर्वाचित + 12 मनोनीत)।
• मनोनयन: राष्ट्रपति 12 ऐसे लोगों को चुनते हैं जो कला, साहित्य, विज्ञान और समाज सेवा में माहिर हों।
• चुनाव: इनका चुनाव जनता नहीं करती, बल्कि विधायक (MLAs) करते हैं।
• स्थायी सदन: राज्यसभा कभी भंग (Dissolve) नहीं होती। यह हमेशा चलती रहती है।
• कार्यकाल: राज्यसभा के सदस्य का कार्यकाल 6 वर्ष होता है। (हर 2 साल में 1/3 सदस्य रिटायर हो जाते हैं)।

2. लोकसभा (House of the People) – अनुच्छेद 81

इसे ‘निम्न सदन’ (Lower House) या ‘जनता का सदन’ कहा जाता है। सरकार (PM) इसी सदन से बनती है।

• अधिकतम सीटें: 550 (530 राज्यों से + 20 केंद्र शासित प्रदेशों से)।
  • (नोट: पहले यह 552 थी, लेकिन 104वें संशोधन द्वारा 2 एंग्लो-इंडियन सीटें हटा दी गईं)।
• वर्तमान सीटें: 543।
• चुनाव: जनता सीधे वोट डालकर चुनती है (प्रत्यक्ष चुनाव)।
• अस्थायी सदन: यह हर 5 साल बाद भंग हो जाती है (या उससे पहले भी अगर सरकार गिर जाए)।
• कार्यकाल: सदस्य का कार्यकाल 5 वर्ष होता है।

3. महत्वपूर्ण तुलना (Comparison Table)

(यह टेबल एग्जाम के लिए राम-बाण है)

अंतर का आधार	लोकसभा (Lok Sabha)	राज्यसभा (Rajya Sabha)
अन्य नाम	निम्न सदन / जनता का सदन	उच्च सदन / राज्यों की परिषद
न्यूनतम आयु (Age)	25 वर्ष	30 वर्ष
कार्यकाल	5 वर्ष (अस्थायी)	6 वर्ष (सदस्य का), सदन स्थायी है
प्रमुख (Head)	स्पीकर (अध्यक्ष)	सभापति (उपराष्ट्रपति)
शक्ति (Power)	धन विधेयक (Money Bill) में यह ज्यादा पावरफुल है। सरकार को गिरा सकती है।	राज्यों के मामलों में इसे विशेष शक्ति है (Art 249, 312)।
चुनाव तरीका	प्रत्यक्ष (Direct) – जनता द्वारा	अप्रत्यक्ष (Indirect) – विधायकों द्वारा

4. संसद की सदस्यता के लिए योग्यता (Qualification – Art 84)

कोई व्यक्ति सांसद (MP) तभी बन सकता है जब:

1. वह भारत का नागरिक हो।
2. उसने चुनाव आयोग के सामने शपथ ली हो।
3. राज्यसभा के लिए कम से कम 30 साल और लोकसभा के लिए 25 साल का हो।
4. वह पागल या दिवालिया न हो।

5. 104वां संविधान संशोधन (महत्वपूर्ण अपडेट)

पहले लोकसभा में राष्ट्रपति 2 एंग्लो-इंडियन (अंग्रेज मूल के भारतीय) को मनोनीत करते थे। लेकिन 104वें संशोधन (2019) के द्वारा इस आरक्षण को खत्म कर दिया गया है। अब लोकसभा में कोई भी मनोनीत सदस्य नहीं होता, सब निर्वाचित होते हैं।

6. लोकसभा और राज्यसभा की विशेष शक्तियां (Special Powers)

वैसे तो कानून बनाने में दोनों सदनों का बराबर का हाथ होता है, लेकिन कुछ मामलों में लोकसभा ‘बाहुबली’ है, तो कुछ मामलों में राज्यसभा ‘किंग’ है।

(A) लोकसभा की विशेष शक्तियां (जहाँ लोकसभा पॉवरफुल है)

1. धन विधेयक (Money Bill):
   • पैसे से जुड़ा कोई भी बिल (जैसे बजट) केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है।
   • राज्यसभा इसे सिर्फ 14 दिन तक रोक सकती है, लेकिन खारिज नहीं कर सकती।
2. सरकार गिराना (No-Confidence Motion):
   • सरकार (मंत्रिपरिषद) केवल लोकसभा के प्रति जिम्मेदार होती है।
   • अगर सरकार के खिलाफ ‘अविश्वास प्रस्ताव’ लाना हो, तो वह केवल लोकसभा में ही आएगा। राज्यसभा सरकार को नहीं गिरा सकती।
3. संयुक्त बैठक (Joint Sitting):
   • अगर किसी बिल पर झगड़ा हो जाए और संयुक्त बैठक (Art 108) बुलाई जाए, तो लोकसभा की जीत पक्की होती है क्योंकि उनके पास सदस्य ज्यादा (543) हैं।

(B) राज्यसभा की विशेष शक्तियां (जहाँ राज्यसभा पॉवरफुल है)

1. अखिल भारतीय सेवाएं (All India Services – Art 312):
   • अगर देश में कोई नई ‘अखिल भारतीय सेवा’ (जैसे IAS, IPS, IFS की तरह कोई नई सर्विस) बनानी हो, तो इसकी शुरुआत केवल राज्यसभा कर सकती है।
2. राज्य सूची पर कानून बनाना (Art 249):
   • अगर राज्यसभा को लगे कि राज्य सूची (State List) का कोई विषय देशहित में जरूरी है, तो वह संसद को उस पर कानून बनाने की पावर दे सकती है।
3. उपराष्ट्रपति को हटाना:
   • उपराष्ट्रपति को हटाने का प्रस्ताव सबसे पहले राज्यसभा में ही लाया जा सकता है (लोकसभा बाद में सिर्फ सहमति देती है)।

(C) शक्तियों की तुलना (Comparison Table)

(यह टेबल कन्फ्यूजन दूर करने के लिए है)

विषय (Subject)	लोकसभा (LS)	राज्यसभा (RS)	परिणाम (Result)
साधारण विधेयक (Ordinary Bill)	पेश कर सकती है	पेश कर सकती है	दोनों बराबर (दोनों से पास होना जरूरी)
संविधान संशोधन (Amendment)	पेश कर सकती है	पेश कर सकती है	दोनों बराबर (संयुक्त बैठक नहीं हो सकती)
धन विधेयक (Money Bill)	हाँ (केवल यहीं पेश होगा)	ना (सिर्फ 14 दिन की देरी कर सकती है)	लोकसभा ज्यादा पावरफुल
सरकार बनाना/गिराना	हाँ	ना	लोकसभा ज्यादा पावरफुल
नई अखिल भारतीय सेवा (New AI Services)	ना	हाँ (शुरुआत यहीं से होगी)	राज्यसभा ज्यादा पावरफुल

State-wise Lok Sabha & Rajya Sabha Seats (List)

(राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में सीटों का विवरण)

1. राज्यों की सूची (States)

क्र.	राज्य (State)	लोकसभा सीटें (Lok Sabha)	राज्यसभा सीटें (Rajya Sabha)
1.	उत्तर प्रदेश (UP)	80 (सर्वाधिक)	31 (सर्वाधिक)
2.	महाराष्ट्र	48	19
3.	पश्चिम बंगाल	42	16
4.	बिहार	40	16
5.	तमिलनाडु	39	18
6.	मध्य प्रदेश	29	11
7.	कर्नाटक	28	12
8.	गुजरात	26	11
9.	राजस्थान	25	10
10.	आंध्र प्रदेश	25	11
11.	ओडिशा	21	10
12.	केरल	20	09
13.	तेलंगाना	17	07
14.	असम	14	07
15.	झारखंड	14	06
16.	पंजाब	13	07
17.	छत्तीसगढ़	11	05
18.	हरियाणा	10	05
19.	उत्तराखंड	05	03
20.	हिमाचल प्रदेश	04	03
21.	अरुणाचल प्रदेश	02	01
22.	गोवा	02	01
23.	मणिपुर	02	01
24.	मेघालय	02	01
25.	त्रिपुरा	02	01
26.	मिजोरम	01	01
27.	नागालैंड	01	01
28.	सिक्किम	01	01

---

2. केंद्र शासित प्रदेश (Union Territories)

(नोट: राज्यसभा में केवल 3 UTs का प्रतिनिधित्व है – दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर)

क्र.	केंद्र शासित प्रदेश (UT)	लोकसभा सीटें	राज्यसभा सीटें
1.	दिल्ली (NCT)	07	03
2.	जम्मू और कश्मीर	05	04
3.	दादरा और नगर हवेली तथा दमन और दीव	02	0
4.	अंडमान और निकोबार	01	0
5.	चंडीगढ़	01	0
6.	लद्दाख	01	0
7.	लक्षद्वीप	01	0
8.	पुडुचेरी	01	01

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(संसद के गठन और संरचना से जुड़े सभी प्रश्न)

(A) संसद: संरचना और अनुच्छेद (Structure & Articles)

1. भारतीय संसद का वर्णन किस अनुच्छेद में है? 👉 अनुच्छेद 79।
2. संसद के तीन अंग कौन-कौन से हैं? 👉 राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा।
3. भारत की संघीय व्यवस्थापिका को किस नाम से जाना जाता है? 👉 संसद (Parliament)।
4. संसद की ‘जननी’ (Mother of Parliament) किस देश को कहा जाता है? 👉 ब्रिटेन को।
5. पुराने संसद भवन का डिजाइन किसने बनाया था? 👉 एडविन लुटियंस और हर्बर्ट बेकर ने।
6. नए संसद भवन (Central Vista) का वास्तुकार कौन है? 👉 बिमल पटेल।
7. संसद का सदस्य बनने के लिए न्यूनतम आयु क्या है? 👉 लोकसभा के लिए 25 वर्ष, राज्यसभा के लिए 30 वर्ष।
8. संसद की कार्यवाही चलाने के लिए ‘कोरम’ (Ganpurti) कितना होना चाहिए? 👉 कुल सदस्यों का 1/10 भाग (अनुच्छेद 100)।

(B) लोकसभा (House of the People)

9. लोकसभा का वर्णन किस अनुच्छेद में है? 👉 अनुच्छेद 81।
10. लोकसभा को और किस नाम से जाना जाता है? 👉 निम्न सदन (Lower House) या लोकप्रिय सदन।
11. लोकसभा में अधिकतम सदस्य संख्या कितनी हो सकती है? 👉 550 (530 राज्यों से + 20 UTs से)।
12. वर्तमान में लोकसभा सदस्यों की संख्या कितनी है? 👉 543।
13. लोकसभा में 2 एंग्लो-इंडियन का मनोनयन किस संशोधन द्वारा समाप्त किया गया? 👉 104वां संविधान संशोधन (2019)।
14. लोकसभा का कार्यकाल कितना होता है? 👉 5 वर्ष (पहली बैठक की तारीख से)।
15. क्या लोकसभा को समय से पहले भंग किया जा सकता है? 👉 हाँ, राष्ट्रपति द्वारा (PM की सलाह पर)।
16. आपातकाल में लोकसभा का कार्यकाल एक बार में कितना बढ़ाया जा सकता है? 👉 1 वर्ष।
17. लोकसभा में SC/ST के लिए सीटों का आरक्षण किस अनुच्छेद में है? 👉 अनुच्छेद 330 में।

(C) राज्यसभा (Council of States)

18. राज्यसभा का वर्णन किस अनुच्छेद में है? 👉 अनुच्छेद 80।
19. राज्यसभा को और किस नाम से जाना जाता है? 👉 उच्च सदन (Upper House) या बड़ों का सदन।
20. राज्यसभा में अधिकतम सदस्य संख्या कितनी हो सकती है? 👉 250।
21. वर्तमान में राज्यसभा में कितने सदस्य हैं? 👉 245।
22. राज्यसभा में राष्ट्रपति कितने सदस्यों को मनोनीत करते हैं? 👉 12 सदस्यों को (कला, साहित्य, विज्ञान, समाज सेवा क्षेत्र से)।
23. क्या राज्यसभा को भंग किया जा सकता है? 👉 नहीं, यह एक स्थायी सदन (Permanent House) है।
24. राज्यसभा के सदस्यों का कार्यकाल कितना होता है? 👉 6 वर्ष।
25. राज्यसभा के कितने सदस्य हर 2 साल में रिटायर होते हैं? 👉 एक-तिहाई (1/3) सदस्य।
26. राज्यसभा का पदेन सभापति (Ex-officio Chairman) कौन होता है? 👉 भारत का उपराष्ट्रपति।

(D) सीटें और प्रतिनिधित्व (Seats & Representation)

27. सर्वाधिक लोकसभा सीटें किस राज्य में हैं? 👉 उत्तर प्रदेश (80)।
28. सर्वाधिक राज्यसभा सीटें किस राज्य में हैं? 👉 उत्तर प्रदेश (31)।
29. क्षेत्रफल की दृष्टि से सबसे बड़ा लोकसभा क्षेत्र कौन सा है? 👉 लद्दाख।
30. क्षेत्रफल की दृष्टि से सबसे छोटा लोकसभा क्षेत्र कौन सा है? 👉 चांदनी चौक (दिल्ली)।
31. मतदाताओं की संख्या की दृष्टि से सबसे बड़ा लोकसभा क्षेत्र? 👉 मलकाजगिरी (तेलंगाना)।
32. किन केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) को राज्यसभा में प्रतिनिधित्व प्राप्त है? 👉 दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर।
33. सिक्किम, नागालैंड और मिजोरम में लोकसभा की कितनी सीटें हैं? 👉 केवल 1-1 सीट।

(E) शक्तियां और कार्य (Powers & Functions)

34. धन विधेयक (Money Bill) केवल किस सदन में पेश किया जा सकता है? 👉 लोकसभा में।
35. राज्यसभा धन विधेयक को अधिकतम कितने दिन रोक सकती है? 👉 14 दिन।
36. अविश्वास प्रस्ताव (No Confidence Motion) किस सदन में लाया जाता है? 👉 केवल लोकसभा में।
37. नई ‘अखिल भारतीय सेवा’ (All India Service) का सृजन कौन कर सकता है? 👉 राज्यसभा (अनुच्छेद 312)।
38. राज्य सूची के विषय पर कानून बनाने के लिए संसद को शक्ति कौन देता है? 👉 राज्यसभा (अनुच्छेद 249)।
39. उपराष्ट्रपति को हटाने का प्रस्ताव सबसे पहले कहाँ लाया जाता है? 👉 राज्यसभा में।
40. संसद की संयुक्त बैठक (Joint Sitting) में निर्णय किस आधार पर होता है? 👉 बहुमत के आधार पर (जहाँ लोकसभा की जीत पक्की होती है)।
41. संविधान संशोधन विधेयक (Constitutional Amendment) पर क्या संयुक्त बैठक हो सकती है? 👉 नहीं, इसे दोनों सदनों से अलग-अलग पास होना जरूरी है।

(F) योग्यता और अयोग्यता (Qualifications & Disqualifications)

42. सांसद बनने के लिए शपथ (Oath) का वर्णन किस अनुच्छेद में है? 👉 अनुच्छेद 84 और तीसरी अनुसूची में।
43. कोई सांसद कितने दिन बिना बताए अनुपस्थित रहे तो उसकी सीट खाली हो जाएगी? 👉 60 दिन।
44. दल-बदल (Anti-Defection) के आधार पर सांसद की अयोग्यता का फैसला कौन करता है? 👉 सदन का अध्यक्ष (Speaker/Chairman)।
45. लाभ के पद (Office of Profit) का निर्णय कौन करता है? 👉 राष्ट्रपति (चुनाव आयोग की सलाह पर)।
46. क्या कोई व्यक्ति एक साथ संसद और विधानमंडल दोनों का सदस्य रह सकता है? 👉 नहीं, उसे 14 दिन के अंदर एक सीट छोड़नी होगी।
47. क्या कोई व्यक्ति एक साथ लोकसभा और राज्यसभा दोनों का सदस्य रह सकता है? 👉 नहीं, उसे 10 दिन के अंदर बताना होगा, वरना राज्यसभा सीट खाली हो जाएगी।

(G) ऐतिहासिक तथ्य

48. स्वतंत्र भारत में पहली बार लोकसभा का गठन कब हुआ? 👉 17 अप्रैल 1952 को।
49. लोकसभा का पहला सत्र कब शुरू हुआ? 👉 13 मई 1952 को।
50. ‘लोकसभा’ और ‘राज्यसभा’ नाम (हिंदी नाम) कब अपनाए गए? 👉 1954 में (इससे पहले इन्हें ‘House of People’ और ‘Council of States’ कहा जाता था)।
51. मूल संविधान में लोकसभा सदस्यों की संख्या कितनी थी? 👉 500।